“俄罗斯及其地区2025年前人口现状与未来”全俄罗斯学术研讨会在莫斯科召开

俄罗斯联邦卫生与社会发展部部长托比林М.А（中）、俄罗斯科学院社会政治研究所著名人口问题专家雷巴科夫斯基Л.Л.（右）

“俄罗斯及其地区2025年前人口现状与未来”全俄罗斯学术研讨会

黄立茀（左）、俄罗斯卫生发展部健康与社会劳动发展分析与预测局局长科尔巴诺夫 В. Ф.（右)

　　2012年5月30—31日，“俄罗斯及其地区2025年前人口现状与未来”全俄罗斯学术研讨会在莫斯科俄罗斯联邦卫生与社会发展部举行， 会议由俄罗斯联邦卫生与社会发展部、俄罗斯科学院社会政治研究所共同主办。

　　苏联解体以后，从1993年至2006年，俄罗斯人口总量连续13年持续下降，从1992年的14832.6万人下降到2005年初的14347.4万人。造成俄罗斯人口下降的主要原因，是由于经济严重衰退，居民生活水平下降，低出生率和高死亡率。1981年~1985年，俄罗斯妇女的总和生育率为2.02，1996年~2000年则只有1.23，20世纪七八十年代，俄罗斯人口出生率基本保持在14‰~17‰之间，死亡率大致在8‰~12‰之间 ，进入90年代，出生率从13.4‰递减到8.3‰，而死亡率却由11.2‰递增到14.7‰，最高时达到了15.7‰ 由于俄罗斯持续多年死亡率高于出生率，人均寿命降低：从1985年6月至1994年，从69.3岁（男63.8岁，女74.0岁）降到了63.9岁（男57.5岁，女71.1岁）。90年代末开始恢复，但到2004年也只有65.3岁（男 58.9岁，女72.3），尚未达到38年前的水平。

　　由于人均寿命下降，出现人口老龄化：1990年年初至2006年, 0 ～14岁儿童人口从23%下降至18%。60岁以上人口从占总人口的10. 8%上升至17%；65岁以上人口从9. 9%升至13. 9%。

　　这一人口下降和老龄化的发展趋势，使俄罗斯国家劳动力储备日益枯竭，人口质量下降，成为制约俄罗斯经济社会发展，乃至制约俄罗斯民族强盛、国家安全的重大社会问题和政治问题。2006年5月10日，俄罗斯总统普京向俄罗斯联邦会议发表了本年度的国情咨文，将人口问题与军队发展问题并列，作为重点谈论的两个“主要问题之一。 此后，政府采取了实施国家“健康计划”降低死亡率、对生育家庭实施财政补贴提高出生率、吸纳外来移民、提高养老待遇的人口增长社会政策，取得了积极的成果：2009年时任总理普京指出，俄人口出生率15年来首次出现增长，人口数量首次停止了下降。 2012年1月20日，俄总理普京在政府主席团会议上透露，2011年俄罗斯人的平均寿命增加了1岁半，已经超过70岁。

　　但是，由于俄罗斯地区经济发展不平衡，人口增长的趋势并不稳定，酗酒的习惯继续使男人健康下降；气候寒冷、生存条件恶劣、经济落后的地区，人口下降的趋势在持续；地区保护政策使外来居民向俄罗斯移民受阻；俄罗斯缺乏规范的市场经济环境，导致高素质人才向国外移民等，都在影响俄罗斯人口数量保持增长。因此，如何评价和继续实施俄罗斯政府人口增长政策，解决制约人口增长的诸多问题，保持俄罗斯人口增长的发展趋势，成为政府和学者关注的重要议题。

　　在这一背景下，2012年5月30—31日， 由俄罗斯联邦卫生与社会发展部、俄罗斯科学院社会-政治所共同主办了《俄罗斯及其地区在2025年前人口的现状与未来》全俄罗斯学术研讨会。俄罗斯联邦卫生与社会发展部部长以及俄罗斯诸多地区社会发展部负责人以及俄罗斯科学院社会-政治所、远东研究所、社会学研究所、莫斯科大学、白俄罗斯经贸大学等诸多研究机构和高校的人口学学者共计百余人参加学术研讨会。研讨会由俄罗斯卫生发展部健康与社会劳动发展分析与预测局局长科尔巴诺夫 В.Ф.与俄罗斯科学院社会-政治研究所研究员著名人口问题专家雷巴科夫斯基Л.Л.主持，俄罗斯联邦卫生与社会发展部部长托比林М.А.首先向会议致辞。

　　致辞之后，是大会主题报告。俄罗斯联邦卫生与社会发展部副局长伊万诺娃А.Е.报告的题目是《由于降低人口死亡率地区人口发展可能的潜力》、俄罗斯科学院通讯院士，科学院社会-政治所社会人口中心主任梁赞采夫С.В.报告的题目是《俄罗斯移民政策的新概念及实践的必经之路：在俄罗斯联邦与地区层面》、斯摩棱斯克地区社会发展部部长戈柳诺夫С.Б.报告的题目是《斯摩棱斯克地区人口发展及其前景》、车里雅宾斯克地区卫生部副部长乌菲姆采夫С.С.报告的题目是《车里雅宾斯克地区人口发展问题及其前景》、别尔哥罗德市卫生与社会保障部地区人口与家庭政策局局长盖沃罗恩斯卡雅С.А.报告的题目是《别尔哥罗德市人口政策的战略目标与任务》；莫斯科大学国民问题研究中心居民再生产与人口政策理论部主任阿尔汉戈里斯基В.Н.报告的题目是《在俄罗斯及其地区提高人口出生率的潜力：评价的方法》；白俄罗斯经贸大学教研室主任兹罗特尼科夫А.Г.报告题目是《白俄罗斯人口政策及其联盟国家社会政策》。

　　主题报告之后，与会学者分三个单元就俄罗斯联邦和地区层面人口现状、人口政策、移民问题进行了热烈的讨论。5月30人口现状单元讨论的主要问题是：降低俄罗斯人口死亡率、自我保健、延长居民寿命的可能性；5月31日，在政府政策单元讨论的主要问题是：俄罗斯联邦近年旨在提高国家与地区人口出生率政策效果的评价；提高出生率可能的潜力；提高人口政策的有效性；实现旨在提高人口出生率巩固家庭的人口政策的新路径；改变出生率的前景；在移民问题单元讨论的主要问题是：导致俄罗斯人口变化的向国外移民问题；向国外移民进程的评价；俄罗斯国内的劳动移民：规模与前景；地区之间内部移民的变动；内部劳动移民在实现俄罗斯劳动资源政策方面的作用，消极移民问题；俄罗斯移民大赦及向俄罗斯移民的调节；俄罗斯移民政策的概念，其目的任务和方向等。在三个单元的讨论中，学者们畅所欲言，高潮迭起，推进了对上述问题的认识，研讨会取得了成功。

　　2012年5月俄罗斯新总统普京就职以后，麦德维杰夫新政府制定了国家发展优先任务，主要任务之一就是保持人口增长，将俄居民平均寿命在６年后提高到７５岁。可以预见，该学术研讨会的学术成果将对实施俄罗斯新政府人口发展目标产生有益的影响。

　　（黄立茀供稿；本报道写作参考了程亦军《俄罗斯人口现状与人口政策》，载2006年7月8日人民网）