中欧投资协定达成意味着什么

（来源：《文摘报》2021年1月7日03版，原文载《三联生活周刊》2021.1.1）

　　2020年底，中国和欧盟完成了投资协定谈判。中欧投资协定的谈判已经进行了7年，过去始终难有实质性突破，最后协议能够达成，中方出于更大战略层面的考量，在具体细节上还是做出了一定的让步，其分量之重远远超过了去年11月达成的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）。

　　对于中国而言，和欧洲互相打开投资大门，最表层的意义在于，中国资本在欧洲获得了更多的投资机会。中国目前已经是全球投资大国，但主要集中在发展中国家，在发达国家一直难以获得大规模突破。原因在于美国和欧洲对于中国资本比较警惕，设置了较高的审查门槛，中国企业收购当地的一些关键资产时，经常被监管部门所否定。新冠疫情之后，很多欧洲企业陷入困境，欧盟为了防止关键资产被国外资本抄底，进一步提升了审查标准，保护本土的战略资产不被外国资本收购。

　　不过这并不是中国的主要诉求。最主要的看点在于，将来中国资本是否有机会收购更多的高科技核心资产。除了美国，欧洲也是当前全球高科技产业的前沿阵地，中国资本收购美国核心资产基本上没有可能，但是如果能在欧洲打开一道大门，对于中国高科技产业的突破将起到非常重要的作用。

　　中欧投资协定更大的战略意义还在于，中国和欧盟携手，不仅打破了中国被全球孤立的国际形象，更有可能打破美国的围堵。过去几年，中美关系跌至低谷，特朗普虽然落选，但并不意味着中美关系将会回暖，当选总统拜登对中国的态度不会发生实质性改变。作为美国最看重的传统盟友，欧盟此时和中国签订了历史性的投资协定，对于美国围堵中国的战略是一个沉重打击。

　　中国和欧洲签订投资协定，时间点非常微妙，刚好发生在特朗普即将离任，拜登还没有正式上任的空窗期。目前中欧投资协定虽然已经完成谈判，但是还需要经过欧洲议会的批准，这将是投资协定能否最终获得通过的最大变数。目前欧洲内部对于中欧投资协定也有很多不同的看法，很多人认为默克尔主推协议达成，主要是为了德国大型汽车企业的利益，甚至还有人认为这是对欧洲价值观的背叛。美国是否会给欧洲议会施加足够的影响力，甚至最终推翻中欧投资协定，也有一定悬念。

　　对于欧盟而言，和中国签订的这份投资协定是一份沉甸甸的砝码。如果美国试图推翻中欧之间的投资协定，必须给欧盟提供更多的承诺，无论结局如何，欧盟签订这份协定，使自己处在了非常有利的位置。在中美角力的时代，欧洲显然越来越意识到自身的价值所在。

（作者：谢九）