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English Russian 关于我们 2011年12月26日 星期日
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肜新春:中国经济的现实挑战与长期增长

中国社科院经济研究所肜新春副研究员

  2014年12月2日,世界历史所青年工作组组织举办了一场题为“中国经济的现实挑战与长期增长”的学术报告,报告人为中国社科院经济研究所肜新春副研究员。

  肜新春指出,十八大以来,中国经济进入“升级换挡期”,结构性减速将成为我国经济的“新常态”。面对现实的挑战,为了保持经济的长期增长,预计我国将在区域经济、提高资本的投资效率以及构建“一路一带”为特点的资本、技术双输出的外向发展模式等方面发力。

  他还指出,三十余年的改革开放使中国取得了举世瞩目的成就,中国的成就不仅体现在经济总量与规模的持续增长上,还体现在她探索出了一条适合自己的发展道路。2010年,中国的GDP总量超过日本,成为仅次于美国的世界第二大经济体。2013年中国进出口总值达4.16万亿美元,首次超美国成为世界第一大贸易国;产业结构发生历史性变化,第三产业首超第二产业;消费再次超过投资成为拉动经济增长的动力;物价涨幅仅为2.6%,远低于3.5%的预期目标;新增就业人口1300万的数字,超额实现900万人以上的目标任务;城乡居民收入显著增加,区域城乡差距进一步缩小。

  然而,在关注所取得的成绩的同时,我们同样需要正视中国在发展过程中遇到的困难和问题。发展中的不平衡、不协调、不可持续,产业结构的不合理,发展方式的粗放,城乡区域发展差距和居民收入分配差距的扩大,社会矛盾增多等问题的凸显,都需要引起足够的重视。当前中国经济正面临着诸多“两难”、“多难”局面,如一方面外需不振,另一方面内需乏力;一方面环境治理任务急迫,另一方面经济就业压力加大;一方面是增长动力的转换期,过去支撑增长的动力有所削减,另一方面是比较优势的转换关键期,劳动力等传统比较优势削弱程度超过预计,但创新驱动等新比较优势尚未形成。

  长期以来,过于依赖投资、过于依赖出口的经济增长模式仍没有发生本质变化。资源制约加剧。目前,我国人均可再生淡水资源拥有量仅为世界平均水平的三分之一;人均石油可开采储量、人均天然气可开采储量均不到世界平均水平的十分之一。在国内供给能力有限的情况下,原油、铁矿石等主要能源、矿产资源的对外依存度持续上升。生态环境的承载能力下降。随着经济的快速发展,我国主要污染物排放量总体上已超过生态环境的承载能力。土壤、水资源、空气等污染严重。据第二次全国土地调查的结果,我国中重度污染耕地已达到5000万亩左右。养老等社会保障体系脆弱。处于改革过渡时期的养老保障体系,覆盖面不全、保障水平低、不同群体差异大、跨区域流动性差、个人账户不够充实等问题亟待解决。 劳动力等成本攀升,产品竞争力正在减弱。随着民生、环境保护、社会保障全球性热点问题在新兴市场经济国家日益凸显,特别是随着人口老龄化社会的到来,新兴市场经济国家的劳动力成本不断提高。我国过去六年的农民工人均工资水平,年均增长14%左右。各地最低工资标准年均提高幅度也在10%以上。随着劳动力等生产成本的攀升,中国商品的市场竞争力正在减弱。

  肜新春认为,针对上述问题,我们相应的举措有如下几点。一是坚持和完善基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力;毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。完善产权保护制度,推动混合所有制经济的发展,推动国有企业完善现代企业制度。二是加快完善现代市场体系,让市场在资源配置中起决定性作用。完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。三是深化财税体制改革,改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。四是健全城乡发展一体化体制机制,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素的平等交换与公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。五是构建开放型经济新体制。放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放,这将为沿海、内陆、沿边三位一体的新的开放格局的形成拉开序幕。

  肜新春还对“丝绸之路经济带”进行了分析。“丝绸之路经济带”是在古代丝绸之路概念基础上形成的当代经贸合作升级版,被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。它包括三大层段:一是中亚经济带,包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦;二是环中亚经济带,涵盖中亚、俄罗斯、南亚和西亚,包括俄罗斯、阿富汗、印度、巴基斯坦、伊朗、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、土耳其、沙特、伊拉克等以及上述中亚地区;三是亚欧经济带,涵盖环中亚地区、欧洲和北非,包括欧洲的德国、法国、英国、意大利、乌克兰等国家所在的地区,北非的埃及、利比亚、阿尔及利亚等国家所在的地区,以及上述环中亚地区。中亚经济带是“丝绸之路经济带”的核心区。环中亚经济带是其重要区,亚欧经济带是其拓展区。我国目前正处在建设“丝绸之路经济带”的最佳历史机遇期,这一构想体现了鲜明的独立自主的和平外交思想,并且建立在文明融合的立场之上。

  报告会由青年工作组组长姜南研究员主持,世界历史所所长张顺洪研究员、党委书记赵文洪研究员和二十多位青年参加了这次活动。肜新春的报告内容翔实丰富,语言朴实真诚,引起了与会同志的热烈讨论,大家进行了积极的提问与交流。

  (世界历史所青年工作组董欣洁供稿)