一次富有成效的社会调研

——世界历史所赴广西“经济社会发展与社会稳定相互促进”社会调研汇报会

吴必康研究员

2013年12月11～18日，由中国社会科学院世界历史研究所党委书记赵文洪带队，世界历史所部分参加创新工程成员组成的国情调研组，赴广西壮族自治区玉林市陆川县、钦州市钦南区、北海市合浦县等地进行了社会调研。2014年3月25日，吴必康研究员代表调研组向全所职工汇报了这次社会调研的情况。他指出，这次调研是一项四好工程，即准备好，平安好，简朴好，成果好。

一、本次调研的背景与意义

黄立茀研究员

 汇报会由黄立茀研究员主持。她首先阐述了所领导对选择“经济社会发展与社会稳定相互促进”调研题目的理解。她说，改革开放至今已30余年，由于向市场经济转型，利益格局、社会结构发生巨大变化，社会上出现了利益多元、矛盾多发的状况，在全国各地程度不同地出现了由各种社会矛盾引发的群体性事件，对社会稳定造成一定冲击。因此，在体制转型继续、改革不断深入、诸多矛盾需要解决的背景下，社会稳定，与改革、发展并行，成为当代中国三大社会主题之一。中国社科院是党中央的智囊团思想库，作为社科院的学者，用自己的研究为现实服务是义不容辞的职责。因此，部分研究室的学者设计了“近代以来各国社会变革与社会稳定”这一创新研究项目，希望探讨欧美、亚非拉、苏联东欧等国社会稳定的经验教训，进行比较分析，寻找不同制度、不同历史、文化、宗教国家社会稳定的规律，为中国改革、发展与社会稳定提供借鉴。社科院要求，社会调研要更好地体现中国社会科学院的“三个定位”，通过深入实际、深入基层，树立正确的世界观，着力培养了解国情、“接地气”的高素质人才队伍。为了使创新项目的研究更具现实意义，所领导根据院里的要求，结合本所创新研究的题目，设计了“经济社会发展与社会稳定相互促进”的调研项目。黄立茀认为，上述考量是她理解的这次社会调研活动的背景。

　　吴必康在报告中，首先从科研工作特点的视角指出了这次调研的意义。他说，对于从事世界历史研究的学者来说，日常的工作主要就是读书、思考、写作。这有其优势，但也有其缺陷。其中最大的缺陷，恐怕就是和社会现实的疏离。从这个意义上来说，这次调研意义很大，表现在三个方面。第一，接地气。通过接触中国基层的现实，使学者的心沉潜下来。第二，长见识。通过了解不同领域、不同层次的民众、干部的诉求、期盼或者怨言，开拓视野，增长知识。第三，利研究。通过自己的所见所闻、所思所想，至少在一定程度上，使学者自觉或者不自觉地把历史研究和现实情况结合起来。

　　本次调研的题目为“经济社会发展与社会稳定相互促进的经验”，这既体现了广泛性、前沿性，也具有很大的复杂性。应该说，这是一个适合研究的好题目。对于这样一个题目的相关内容，必须有相应的理论指导和宏观把握。对此，吴必康研究员提出了一些看法，介绍了一些情况。他指出，所谓维稳，并不是一个新事物，在西方发达资本主义国家很早就出现了，他们的经验值得总结和借鉴。经济发展和维稳工作的关系，本质上是国家社会的财富生产和分配问题，是利益问题，它们不是相互矛盾的，而是相互促进的。社会稳定意味着利益关系的相对平衡，因而维稳工作的重要性不言而喻。近年来，有些国家故意抹黑中国的维稳工作，值得警惕。在我国，自上世纪90年代以来，维稳工作大致经历了三个阶段，发挥了历史性的重大作用。同时，也应该看到，鉴于我国维稳工作的复杂性，其中也存在一些问题和值得改进的地方。

二、调研的前期准备工作

 这次调研的前期准备工作很充分，从而保证了调研活动的顺利进行。其包括两个方面的内容：组织安排工作和调研准备工作。

　　世界历史所副所长任长海（后因故未去调研）负责组织安排工作。在他的带领下，陆晓芳和孙洁等同志精心策划，充分注意细节，提前理顺了调研的各个环节。例如，赴广西之前，她们就反复和广西社科院的同志进行沟通，安排调研路线、食宿交通以及调研对象等。在食宿交通的问题上，她们既要考虑安全，又要考虑节约，因而不得不付出大量的时间和精力。应该说，没有她们辛勤、细致的劳动，这次调研就没有前提保障。

　　同样，负责调研的同志也事先做足了功课。在赵文洪书记的要求下，大家查阅资料，恶补当地的政情、民情，了解当地的社会经济发展情况，在此基础之上，每个人都准备了和本次调研主题相关的问题。最终，形成文字的问题共有80多个，既涉及具体的细节，也涉及具有代表性和普遍性的情况，更有一些高度的理论思考。对于这些问题，吴必康研究员归纳出五个特点：广泛性；具体性；尖锐性；理论性；对当地民众的殷殷关切之情。可以说，这样的做法是一个很好的经验。正因为有了这些鲜明的问题意识，调研才能做到有的放矢。

　　不过，问题设计得再好，也需要讲求方式方法，才能获得对方的配合，得到客观、满意的答案。对此，吴必康研究员提出了在现场提问时应该注意的事项，这就是口气不能高高在上，更不能盛气凌人，要保持低调。第一，要抱着学习的态度；第二，要肯定基层干部的付出和辛劳；第三，提问时口气要委婉，要有事实依据。

三、座谈会和调研活动

 本次调研活动的日程安排十分紧凑。进入广西之后，调研人员几乎是马不停蹄地赶路、座谈、交流、讨论，直至坐上了返京的飞机。

 本次调研的内容十分广泛，形式也多种多样。每一个地方都安排两场座谈会，访问了三地的区县机关部门、基层单位，总共进行了6次座谈。座谈的部门涉及政法委、维稳办、公安局、信访办、发改局、民政局、工信局、财政局、教育局、卫生局、人力与社会保障局、住房建设局、人口计生局、宣传部以及乡政府、村委会、街道办事处和相关企业等，总共听取了40多人的汇报，内容涉及不同的情况，行业广，信息广。同时，调研组还实地考察了村、镇、工厂和区县机关。在陆川县，考察了天网工程，其覆盖全县的监控系统高效、先进，不仅成为破案的利器，而且有效遏制了犯罪活动。同样是在陆川县，考察了信访工作，当地“由上访到上网”，通过上网来解决各类信访问题，令人印象深刻。在陆川县还考察了食品加工厂、农用机械厂。在合浦县，考察了易拉罐生产工厂，其现代化的流水线令人叹为观止。在钦州市，考察了冯子材、刘永福等爱国英雄的旧址，大家接受了一次深刻的爱国主义教育。总体而言，在调研过程中，调研对象既谈经验，也谈苦衷和要求，比较真实地反映了当地的现实情况。其中，有些人的发言给我们留下了深刻的印象，甚至可以用震撼来形容。例如，钦南区辖下的一个村委会主任慷慨直言，道出了当地农民生活之艰难，以及其他的意见等。这样的基层干部令我们钦佩。当然，由于地位不同、处境不同，看问题的角度也就不同，但是应该说，我们确实看到了基层农村在当代背景下的真实情况。

 对于基层真实的情况，调研人员怀着极大的兴趣。在听取汇报时，大家认真做笔记；在自由讨论时，大家踊跃发言。大家普遍觉得，这既是一个学习的过程，也是一个受教育的过程。由于时间紧张，大家经常觉得意犹未尽。因此，在从一地赶赴另一地的旅途中，赵文洪书记就安排大家谈感想、谈体会。在颠簸的大巴车上，大家畅所欲言，对座谈内容进行再消化、再提高。大家或针砭时弊，或提出建设性建议，或谈对自己内心的触动。在这里，思想的火花迸放，忧国忧民的真情流露。在吃饭的时间，赵书记偶尔也安排大家讨论一下。例如，听了那位钦南区村委会主任的汇报后，当晚大家就在饭桌上对相关话题进行议论。由此，大家对中国村一级的基层干部都有了更深刻的认识。

　　在调研的大部分时间里，当地都是阴雨连绵，寒气逼人，这对调研工作的开展造成了很大的不便。在这种情况下，赵文洪书记既严格要求，又体贴大家；调研团队的成员们团结协作，相互关照，同时也遵守纪律，严格按照日程安排行事，这一切共同保证了调研的顺利、有序进行。在整个调研期间，调研团队做到了既严肃紧张，又轻松活泼。

 调研期间，群众路线活动正在全国如火如荼地展开，对此调研人员在当地也有切身体会。当地政府的接待，很少有官话、套话，更多的是实话、心里话，显得务实、简洁、高效。大家普遍感觉，互相没有了应酬上的负担，工作效率反而更高了。

四、调研成果

 调研归来后，调研团队的每位成员，都根据调研的真实感受，结合自己的科研实际，撰写了调研报告。应该说，这次调研的成果，就具体体现在一份份调研报告中。针对这次调研的主题，大家都提出了自己独到的见解。例如，黄立茀研究员在报告中提出了“养稳”的概念，主张以“治未病”理念创新维稳模式，主动解决小的矛盾纠纷，降低维稳成本；姜南指出维稳是一项十分不容易的工作，许多干部素质很高，勤于思考，爱民为民，而对于上访问题要一分为二地进行分析；张红菊以“蔗农的命运”为题，撰写了1.8万字的论文，结合国内外情况进行了深入专业的分析；金海主张大力开展科技维稳，但也指出科技维稳不是万能的，它只会“堵”而不会“疏”；张经纬在报告中提出了很多具有建设性的问题，例如干部在解决社会矛盾中的抉择、决策的民主化与科学化的关系、如何处理眼前利益和长远发展的关系、稳定与改革的关系等，值得深入思考；张跃斌指出社会稳定需要健全的文化建设，并提出信访制度的完善事关我国政治的现代化；王文仙提出“农村安，则中国安”的命题，令人印象深刻；王宏波则指出，社会稳定的因素、种类、规模、发生方式等是与经济、社会发展的阶段和水平密切相关的。当然，闪光的思想还有许多，在此无法一一赘述。

　　同时应该强调，本次调研的成果远不止于此，更重要的成果是无形的。这次调研，以润物细无声的方式，滋养着各位调研者的内心世界，从而对他们的生活、他们的科研产生着积极影响。这一点，在吴必康研究员的总结中得到了集中的体现。他认为，这次调研活动有以下的特点。第一，有深度，有真实感受，有比较好的见解；第二，“不仅增强了对国情和现实的了解，促进了对正在从事的研究项目的思考，而且无形中培养了对祖国大地的深厚感情和无限热爱”；第三，利用自己的专业知识做出研究分析，取得了双向互利的良性循环；第四，关心民间疾苦，关心社会发展变化，关心中国的未来。

　　最后，吴必康研究员建议，作为个人辛勤劳动的成果，调研报告应该尽量予以公开发表。

　　吴必康研究员的报告结束之后，本所研究人员就个人在调研中的突出体会、目前影响社会稳定的主要矛盾、此次调研对“社会稳定”创新研究项目的启示、今后继续社会调研需要进一步关注的问题、调研方法需要改进的地方等进行了热烈讨论。最后，黄立茀研究员进行了总结。她认为这次调研活动很成功，主要表现在：调研地点选得好；前期的各项组织与思想准备精心、充分；在调研活动中团队齐心协力；调研结束后认真思考活动收获，许多人结合专业，撰写调研报告。调研组成员收获丰硕：初步了解了基层经济发展与社会稳定的情况，很多人被座谈内容感动，增进了对土地与人民的真挚感情。她认为，这次活动是结合创新工程来组织社会调研活动的一个良好的起点。

（吴必康、黄立茀、张跃斌 供稿）