美伊针锋相对 僵局能否破解：伊核协议前景不容乐观，重启谈判仍有希望

 （来源：《文汇报》2021年2月9日第7版）

　　伊朗最高领袖哈梅内伊7日表示，只有当美国切实取消对伊制裁并经伊方核实确认后，伊方才能重新遵守伊朗核问题全面协议。美国媒体同日播出美总统拜登受访视频，拜登称美国不会为了与伊朗谈判而先解除对伊制裁。

　　分析人士指出，两国领导人的最新表态延续了双方此前立场，可谓针锋相对，伊核协议前景短期看不容乐观。但双方对伊核协议各有需求，而且其他相关方都在努力促谈，因此就伊核问题重启谈判仍有希望。

伊朗有底气

　　据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，哈梅内伊当天表示，伊方只认可美方取消制裁的切实行动，而非“语言和纸面上”的内容，这是伊方明确政策，不会改变。

　　分析人士指出，哈梅内伊的最新表态展示了伊朗一贯的强硬立场，即伊朗不会在伊核协议问题上首先让步，而伊朗能够坚持这一立场也有其自身的“底气”。

　　中国社科院伊朗问题专家陆瑾表示，尽管伊朗在制裁下面临经济困难，但仍有继续抵抗的余地，而美国单方面退出伊核协议也让伊朗占据了道义优势。

　　在绝不让步的同时，伊朗还在对美国施压。强硬派主导的伊朗议会去年底通过一项法案规定，如美国在一定期限内不放松对伊制裁，伊朗政府就应采取更强硬立场。

　　此外，伊朗总统选举定于今年6月举行，此前美国单方面退约和重启制裁已经让伊朗强硬派在国内势头上升，如果新上任的拜登政府维持对伊制裁，伊朗选情将更加有利于强硬派。

美国不松口

　　拜登曾承诺，胜选后将重新就伊核协议条件谈判并让美国重返协议，这曾使伊方对拜登政府抱有希望。然而拜登的最新表态显示，只有伊方首先重新遵守伊核协议，美方才可能解除制裁。

　　事实上，美国国务卿布林肯和总统国家安全事务助理沙利文此前也多次表达这一立场，并称将在伊核协议基础上推动达成一个涉及伊朗弹道导弹能力和地区行为的更广泛的协议。

　　分析人士认为，目前美方坚持应由伊方迈出“第一步”有多方面原因。

　　首先，拜登政府的伊核问题谈判团队尚未成形。美国伊朗问题专家帕尔西说，拜登政府上月底刚刚任命马利为伊朗问题特使，而布林肯要求马利的团队在成形后才能制定和出台具体策略。

　　其次，国内政治需要强硬姿态。帕尔西指出，由于共和党方面对马利的任命以及拜登政府重回伊核协议的立场持反对态度，因此要求伊朗迈出第一步或许能让拜登在国内显得更为强势。

　　再次，美方认为其强硬姿态能迫使伊方与其签署内容更广泛的新协议。美国智库卡内基国际和平研究院核问题专家詹姆斯·阿克顿指出，新协议的支持者认为伊朗会在美国制裁加码中妥协。

谈判仍有望

　　陆瑾认为，美伊双方最近表态都很强硬，都在试探对方底线，不会轻易妥协，因此伊核问题短期内难有实质进展。

　　不过分析人士认为，美伊重启相关谈判仍有一些有利条件。美伊双方都有谈判意愿，美国不愿伊朗进一步推进核活动，伊朗希望美国早日解除制裁，因此重启谈判仍是双方最佳选项。

　　据美国媒体报道，白宫国家安全委员会5日就伊核问题进行讨论，消息人士称，其中一个议题是美方是否应在6月伊朗大选前重回伊核协议。

　　阿克顿认为，伊朗对危机升级的承受力强于美国，美国以施压迫使伊朗接受更多条件的目的不易达到。如果拜登政府不尽快回到伊核协议，伊朗将进一步升级其核活动以获得更多谈判筹码。

　　此外，伊核协议并不只是美伊两国间的协议，其他签字方也希望伊核协议存续下去，各方之间近来互动频繁。伊朗议长卡利巴夫7日起对俄罗斯进行为期3天的访问，其间将与俄总统普京见面并转达伊朗最高领袖哈梅内伊的口信。

　　陆瑾指出，维护伊核协议是俄罗斯和欧洲国家的共识，如果伊朗继续提升核能力，一些地区国家可能会有所动作，引发地区核军备竞赛。俄欧都将致力于解决伊核协议当前困境，让各方履行协议。

（作者：新华社记者 刘健）